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发改委:促进大宗商品回归价格合理
发布时间: 2021-06-18

6月17日,国家发展改革委召开6月份新闻发布会,国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍发用电和投资项目审批情况,并就应对大宗商品上涨的举措成效如何,广东、云南为何电力供需紧张,还将怎样吸引外资等问题一一回应。

孟玮表示,今后一段时间,发改委还将会同有关方面,视市场变化,适时开展多批次储备投放,及时增加市场供应,缓解企业成本压力,促进价格回归合理区间。

来看发布会的十大要点:

1、5月全国发用电量保持增长态势。从发电看,1-5月全国规模以上工业发电量同比增长14.9%。从用电看,1-5月全国全社会用电量同比增长17.7%。

2、发改委将推进电力、石油天然气、盐业体制改革,推进国有林场和国有林区改革,深化铁路行业市场化改革。积极推进培训疗养机构脱钩改革和转型养老。

3、当前市场投机炒作开始降温,部分大宗商品价格出现了不同程度回落。发改委下一步将密切监测市场和价格变化,多渠道开源节流促进供需保持动态平衡,加大期现货市场监管力度。

4、今后一段时间,发改委还将会同有关方面,视市场变化,适时开展多批次国家储备投放,及时增加市场供应,缓解企业成本压力,促进价格回归合理区间。

5、根据浙江高质量发展建设共同富裕示范区需要,发改委将在科技创新、数字化改革、分配制度改革、城乡区域协调发展、公共服务、生态产品价值实现等方面给予改革授权。

6、发改委指出,进入6月份以来,南方区域电力供需偏紧情况大为好转。随着汛期到来水电出力增加,南方区域用电紧张局面有望进一步得到缓解。

7、发改委将继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”高压态势。对于发现的钢铁产能违法违规行为,化解钢铁过剩产能部际联席会议将要求相关地方严肃整改。

8、发改委将会同有关部门深入推进污水资源化利用,综合开展污水资源化利用试点示范,提升水资源集约节约利用水平,加快形成节水型生产生活方式。

9、目前,发改委正在会同有关部门研究制定2021年版外商投资准入负面清单,将进一步缩减负面清单,推动服务业等领域扩大开放。

10、发改委会同有关部门在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。目前,8个国家枢纽节点正在抓紧编制相关建设方案。

市场投机炒作开始降温,后续或开展国家储备投放

近几个月来,部分大宗商品价格出现较大幅度上涨,涨幅明显偏离供需基本面,超出了恢复性上涨的合理范围。孟玮指出,对这种现象,发改委会同有关部门迅速行动,多措并举,取得了初步成效。

一是加强供需双向调节,比如,落实提高部分钢铁产品出口关税等政策,督促重点煤炭企业在确保安全前提下增产增供,抑制“两高”项目盲目上马,开展钢铁去产能“回头看”检查等。

二是开展大宗商品市场监管,联合调研市场交易情况,约谈重点行业企业及协会,调查核实涉嫌操纵市场、哄抬价格问题有关线索,督促有关市场主体守法合规经营,近日还会同市场监管总局、证监会建立了期现货市场联动监管定期会商机制。

三是纾解市场主体生产经营困难,特别是加大对小微企业、个体工商户的帮扶政策落实力度。

孟玮表示,通过一系列举措,从目前情况看,市场投机炒作开始降温,部分大宗商品,比如铁矿石、钢材、铜等商品价格出现了不同程度回落。下一步,发改委将密切监测市场和价格变化,多渠道开源节流促进供需保持动态平衡,加大期现货市场监管力度,维护市场正常秩序。同时,着力抓好民生商品价格调控政策的组织落实,建立健全相关机制,提升价格调控能力和水平,保障民生商品市场供应和价格基本稳定。

此外,对于国家粮食和物资储备局将组织投放铜、铝、锌国家储备。孟玮表示,此次投放面向中下游加工制造企业,实行公开竞价,在参与条件方面尽可能向中小企业倾斜。今后一段时间,发改委还将会同有关方面,视市场变化,适时开展多批次投放,及时增加市场供应,缓解企业成本压力,促进价格回归合理区间。

南方区域用电紧张局面有望进一步得到缓解

5月中旬开始,广东、云南出现电力供需紧张情况,部分地区不得不采取错峰限电措施。孟玮介绍,发改委分析出三方面主要原因。首先是我国工业生产快速恢复,拉动了用电增长。其次,由于高温天气出现,进一步增加了地方用电负荷。此外,今年6月上旬还未入汛,较以往严重滞后,来水偏枯偏晚导致了水电发电不足。

与此同时,孟玮还指出,再叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素,导致电力供应能力进一步受限。

孟玮介绍,出现电力供应紧张情况后,发改委采取了五方面措施,包括协调国家电网满送支援,安排云南、贵州按照最大能力支援广东,加大补贴力度增加电煤和燃气供给,多措并举提高机组顶峰发电能力,严格实施工业有序用电切实保障民生需求等措施。

“通过这些措施,可以说取得了明显成效。”孟玮表示,进入6月份以来,南方区域供需偏紧情况大为好转。广东6月5日起没有再安排有序用电,云南有序用电规模逐步下降。随着汛期到来水电出力增加,南方区域用电紧张局面有望进一步得到缓解。

将加快修订外商投资准入负面清单

孟玮介绍,今年以来,我国吸引外资保持稳中向好的态势,外商投资信心进一步增强。1-5月份,我国吸引外资4810亿元人民币,同比增长35.4%,较2019年同期增长30.3%。

据了解,在电子信息、石油化工、新能源、汽车制造、医药制造等领域一些新的大项目正在洽谈、签约。中国美国商会的调查显示,近三分之二的企业计划2021年增加在华投资。中国欧盟商会的调查显示,60%的企业表示将扩大在华业务的规模,比上一年提高8个百分点。

在吸引外资方面,孟玮表示,下一步,发改委将推动实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,加快构建更高水平开放型经济新体制。重点推进三方面工作:

一是加快修订外商投资准入负面清单。目前,发改委正在会同有关部门研究制定2021年版外商投资准入负面清单,将进一步缩减负面清单,推动服务业等领域扩大开放,以高水平开放促进经济高质量发展。

二是持续推动重大外资项目落地实施。把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主要方向,鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。

三是推动落实准入后国民待遇。在政府采购、资质许可、标准制定等方面,依法平等对待内外资企业,为外资企业提供更加公平、透明、可预期的市场环境。

继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”

孟玮介绍,受国内市场需求旺盛等因素影响,近年来我国粗钢产量保持加快增长。预计未来一段时期特别是在“十四五”结束之前,随着我国经济发展不断取得新进展新成效,对于粗钢的需求还会有一定的上升空间。

孟玮提出,“十四五”时期发改委将重点从5方面推动钢铁产业结构调整。一是严格执行禁止新增产能的规定。二是推动钢铁行业低碳绿色发展。三是促进钢铁行业兼并重组。四是鼓励钢铁行业优化布局。五是提升钢铁行业发展质量水平。

在严禁新增产能上,孟玮表示,近年来的实践证明,严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能、严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产等相关规定是行之有效的,要继续严格执行,继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”高压态势。对于发现的钢铁产能违法违规行为,化解钢铁过剩产能部际联席会议将要求相关地方严肃整改。

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